电子政务是我国信息业重点关注的关键词。浙江是一个资源小省，一个市场大省，在新兴的电子服务业方面发展强劲，在电子政务的市场化运作部分领域更是走在了全国的前列。今年是“十五”规划的最后一年，面对即将到来的“十一五”，如何把握国家规划脉搏，更好应对未来挑战成为政府部门和广大企业界共同关注的焦点。

2005年12月3日，YOCSEF杭州“十一五电子政务规划：浙江新型服务业的机遇与挑战”研讨会在风景秀丽的杭州西湖边的金溪山庄举行，本次会议规格高、定位准，吸引了来自省、市政府主管部门领导、相关企业负责人、高校专业人员等20多位嘉宾，以及部分YOCSEF杭州委员的参加，并受到了新华社浙江分社、今日早报等媒体的关注。

本次研讨会由YOCSEF杭州副主席李晖、卜佳俊主持。三位特邀讲者是国家信息中心信息化研究部首席工程师，兼规划研究室处长单志广博士，杭州市信息化办公室产业发展处长，兼杭州市软件协会秘书长杨晓勇和浙江汇信科技有限公司何一兵总经理。

单志广博士在我国电子政务规划与研究工作方面扮演了重要角色，他从国家的层面深刻分析了对电子政务的看法与认识，详细介绍了目前电子政务的现状与“十五”建设遇到的重大矛盾与问题，精辟剖析了我国“十一五”电子政务可能的发展重点与发展思路。他指出，当前电子政务迫切需要解决统一认识、统一规划、资源共享等问题，需要着力从加强基础性工作、加强市场化运作机制与投资渠道等方面推动电子政务的健康发展。“十一五”电子政务发展的重点就是要倡导充分利用市场机制，让电子政务在管理型政府向管理服务型政府转变中发挥重要作用，惠及于民。单志广博士在主题发言中还详细介绍了欧盟电子政务《曼彻斯特宣言》的进展，欧盟目前借助信息通讯技术进行“电子政府采购”，有效的降低了5％的成本，由政府扶持、资助的中介服务成为电子政务深入千家万户的重要手段。欧盟目前提出的目标是“推进欧洲单一市场自由流动”，具体到公共服务要到2010年，让社会弱势群体都受益，50％的政府采购通过电子方式进行，100％政府服务达成电子公开方式，并将积极推进可信、安全的互动电子辨别技术系统应用。这些国际上的新趋势无疑将成为我国今后发展电子政务的重要借鉴案例。

杨晓勇处长向与会嘉宾详细介绍了杭州建设“天堂硅谷”中新型电子服务业发展的现状。他指出，浙江省是一个资源小省，政府领导高度重视新型服务业，尤其是软件与信息服务业的发展，政府以需求为导向在资金扶持、政策导向、人才吸引等方面一直旗帜鲜明，围绕如何更好的开展企业服务做了大量基础性工作，目前各项转向扶持经费达2亿余元。而杭州市在软件与信息服务业也得到了长足发展，2005年1到9月份不完全统计实现软件收入148.42亿元，电子商务及网络增值收入近10亿元，动漫产业收入近8亿元。杨晓勇在讲话中详细介绍了浙江积极倡导服务型政府，走市场化运作的一些思路与特点，并对相关优惠政策做了精辟介绍。他非常感慨的说道，一个地方的政府与企业的距离愈远，这个地方的市场化运作程度越高；杭州的企业很少围着政府在转，作为政府主管信息产业和城市信息化的主管部门为要一些数据、推广优惠政策和完成扶持的基金经常还要跑到企业去做工作，正因为这样，企业的活力高。杨晓勇处长的发言得到了与会代表的一阵阵笑声，也得到了其他与会政府嘉宾的认同。，

何一兵总经理从企业的角度介绍了浙江省是如何以实际需求为导向，以市场应用为核心，成功实施企业CA证书的推广。浙江省目前通过发放电子执照方式推行企业CA证书，截至12月1号，已经发放证书118577家，占企业总数的47％，经验并向山东、安徽等省进行了推广。何一兵指出，CA证书关键在统一认识、应用主导。由于省政府的高度重视，统一部署，并采取了以应用为导向，推动“面向需求的数据共享、资源共享”，促进政府相关企业主管部门、电子政务部门的应用联动从而为CA证书的发放打下了坚实的政策基础，而采取市场化运作的方式，并以工商管理为突破口又保证了CA证书数据的实际、及时、准确性；通过中间件支撑平台为企业搭好通俗形象、好用易用的基本应用系统，调动了企业应用的积极性。由于电子执照比以前办事更方便、费用低廉，应用广阔，从而在企业推广中阻力较小，发行工作进展顺利。以CA证书为核心，何一兵还向与会者介绍了浙江省正在计划开展和正在着手进行的电子政务门户中的证书应用、电子证照应用、网上招投标应用等构想。

随后浙江省信息产业厅产业发展处长，兼浙江省软件协会秘书长吴君青，浙江省工商局信息中心主任姚俊博士，浙大网新互联网企业负责人、浙大快威科技负责人进行了补充发言与交流。

研讨会场气氛活跃，与会人员对本次研讨会内容反映强烈，对三位特邀讲者的演讲给于高度的评价。会后相关人员又与他们进行了更为深入的讨论。

大家一致认为，今后电子政务如何跳出条块分割，实现信息与数据共享，实现部门间协同的综合效用是今后发展的关键。而解决这些问题，预计浙江省未来“十一五”新的电子政务系统不会建太多，投入不会太大，但共享系统、数据库将成为重点，信息资源开发利用成为电子政务发展的核心，帮助减少城乡差异、构建和谐社会成为应用发展的重要主题。政府如何创造产业服务环境，创造中间件环境成为保障电子政务应用顺利实施的重要途径。浙江政府以应用为主导，市场化机制运作的经验为中国电子政务进行了成功探索，值得进一步总结、推广。

 （YOCSEF杭州供稿）