2026 年 7 月 25 日，由中国计算机学会（CCF）主办、CCF YOCSEF 西安分论坛组织的 “产权界定困难，医疗数据如何合规使用与合理定价？—— 基于三权分置的医疗数据应用与价值分配思辨” 观点论坛在西安顺利举办。论坛聚焦医疗数据产权模糊现状，围绕权责边界厘清、科研授权模式、定价分配机制三大核心议题展开深度思辨，探索产权模糊背景下医疗数据高效、合规、可持续的利用路径。

本次论坛汇聚了来自政府部门、高校、三甲医院、数据科技企业及法律界的 40 余位专家学者与行业代表。陕西省数据知识产权运营中心主任明健、西安市卫健委信息中心主任李超、咸阳市中心医院副院长杜翔、西安国际医学集团信息部总经理成法坤、西安交通大学第二附属医院全科医学科主治医师王哲、火山引擎西北泛互联网拓展总监李林夏、陕西淘丁数据科技有限公司高级副总裁宋朝等嘉宾出席并作主题发言。同时，CCF YOCSEF上海、重庆等兄弟分论坛到场支持。本次观点论坛由 CCF YOCSEF 西安 AC 苏斌、罗靖共同担任执行主席。

共识与展望

经过热烈讨论，与会嘉宾形成三点初步共识：

• 权属认知层面，坚持 “两权分离、三权分置”是当前现实最优解。搁置所有权争议，聚焦持有权、使用权、经营权的用益权落地，是产权模糊背景下推动医疗数据流通的可行路径。

• 科研使用层面，坚持 “分级授权、技管协同” 是平衡创新与隐私的核心。以必要性原则为底线，针对不同科研场景匹配差异化授权模式，依托隐私增强技术降低安全风险，兼顾创新效率与患者权益。

• 价值分配层面，坚持 “权责匹配、公益优先” 是落地关键。数据定价需兼顾市场价值与合规要求，收益分配匹配各方权责投入，公立医院收益应优先反哺医疗公益与科研创新，形成可持续价值循环。

一、论坛内容与观点主线

本次论坛以 “三权分置” 为核心主线，围绕 “厘清权责、合规用数、合理定价” 三大目标展开，设置引导发言、思辨讨论两大环节，从政策、产业、医院、科研等多元视角展开深度交锋。

（一） 引导发言环节：多元视角锚定三权分置实践基础

三位引导嘉宾分别从制度设计、产业落地、医院实践三个维度展开分享，为后续思辨奠定共识基础。

明健以《数据知识产权制度创新重塑医疗数据合规流通与定价规则》为题作报告。他指出，当前医疗数据 “守着金矿不敢挖” 的根源在于权属认知模糊、合规边界模糊、使用边界模糊三大核心问题。他提出 “两权分离、三权分置” 的核心思路：所有权与用益权分离，将持有权、使用权、经营权作为用益权的核心落地抓手；公共医疗数据走政府授权运营路径，诊疗衍生数据通过数据知识产权登记实现市场化流通。他还介绍了陕西在数据知识产权登记、全流程服务、标准规范探索方面的实践进展，提出可借鉴传统知识产权评估体系，结合数据迭代特性完善动态价值评估维度。

宋朝以《面向医学 AI 的高质量数据集建设实践》为题，从产业视角分享了医疗数据治理与应用的落地经验。他介绍了淘丁精标云标注生态平台与全链路医疗高质量数据集建设能力，提出医疗数据同样适用 “持有权、使用权、经营权” 的三权分置逻辑。针对数据出域后的盗用风险，他提出通过数字水印技术实现资产确权与全链路追溯，打消医疗机构的数据安全顾虑；同时展示了预问诊智能体、基层皮肤病辅助诊断智能体等落地应用，印证了合规医疗数据的产业价值。

成法坤以《从资产到资源：医院视角下的医疗数据三权分置实践与探索》为题，分享了一线医疗机构的实践样本。他指出，当前医院普遍面临 “不敢动（担心隐私泄露）、不会动（缺乏治理体系）、不能动（产权归属不清）” 的三不困境，三权分置的核心是将经营权从医院管理权中剥离，而非简单售卖数据。他明确了医院 “合法持有者 + 安全责任人 + 数据治理主导者” 的三重定位，介绍了数据分类分级、患者隐私红线、全流程审计追溯的治理体系，以及通过隐私计算、联邦学习等技术实现 “数据不出域” 的实践路径。他同时坦言，确权难、定价难、合规难仍是行业共性痛点，需通过分层确权机制、价值评估体系与 “技术 + 管理 + 法律” 三维动态合规机制逐步破解。

（二） 思辨讨论环节：三大议题直击行业核心痛点

思辨环节围绕三大预设议题展开，与会嘉宾结合自身领域实践交锋观点，碰撞出多元治理思路。

思辨点一：三权分置框架下，如何厘清多方权责边界，实现医疗数据合规高效复用？

本议题聚焦权属划分与授权机制两大核心。针对权属认知，明健进一步明确了 “两权分离” 的底层逻辑：持有权不等于所有权，匿名化处理可实现患者人格权与数据财产权的剥离，为数据流通扫清制度障碍；不纠结所有权归属、聚焦用益权落地，是当前行业的最大公约数。

针对授权模式，嘉宾提出多元差异化思路：杜翔提出，应在常规诊疗告知环节嵌入数据使用说明，保障患者知情权；针对公共卫生应急场景设置知情同意豁免规则，针对罕见病等小众场景设置一对一专属授权。有嘉宾提出 “泛知情同意 + 伦理审查” 的轻量化路径，也有法律界嘉宾主张采用 “权利树” 模式拆分最小权能单元，遵循 “够用即止” 的最小权限原则。针对收益分配，与会者普遍认可患者、医院、研发方三方共享的方向，强调需通过利益协同让患者从数据的被动提供者转变为创新受益者。

思辨点二：医工交叉科研场景下，如何平衡科研创新与患者隐私权益？

针对这一议题，与会嘉宾形成 “必要性优先、技术兜底、分级推进” 的平衡思路。王哲提出，医疗数据采集必须以临床增益为核心前提，“没有不可替代的临床增量，就不应扩大数据采集范围”；科研应遵循 “先模拟验证、后小样本试点、再扩大范围” 的路径，每一步创新都需对应可验证的临床价值，避免盲目采集带来的隐私风险。

针对技术落地路径，多位嘉宾认为隐私增强技术是重要破局抓手：可通过硬件端特征提取、联邦学习、差分隐私等技术实现 “数据可用不可见”，从底层降低原始数据泄露风险。杜翔补充提出，在严格脱敏的前提下，需充分保障患者的数据删除权，多模态数据采集必须充分尊重受试者意愿。与会者同时指出，当前部分科研人员合规意识薄弱，需强化伦理与合规培训，牢牢守住数据脱敏底线。

思辨点三：无明确产权的医疗数据如何科学定价，构建公平收益分配机制？

定价逻辑与分配机制是本次论坛的交锋焦点。针对定价标准，嘉宾形成三类差异化视角：产业端代表提出 “价值导向”，主张按数据对模型性能的边际贡献定价，探索按调用量计费、效果分成的长期合作模式；有嘉宾主张 “市场导向”，认为数据价值最终由供需博弈决定，当前行业普遍采用的市场化议价模式符合数据产品的特性；政策端嘉宾则提出 “合规导向”，可借鉴成熟的专利评估体系，结合数据特性构建标准化评估工具，满足公立医院、国企的合规交易需求。

针对收益分配，与会嘉宾普遍认为应与三权分置的权责相匹配。杜翔特别指出，公立医院受公益性属性约束，数据收益不得用于商业分配，应优先反哺医院信息化建设、罕见病公益基金与科研创新，同时可对参与建设的科研人员给予成果转化奖励。针对医保数据等公共数据资源，有嘉宾提出 “技术换数据” 的合作思路，通过价值交换破解数据流通僵局。

CCF YOCSEF 西安主席崔禾磊在论坛总结中表示，希望以本次论坛为契机，持续推动陕西本地医疗数据治理的实践探索，搭建产学研用协同的交流平台，为区域数字医疗与医工交叉创新赋能。后续，CCF YOCSEF 西安将持续跟进医疗数据治理领域的前沿进展，推动论坛共识落地，助力构建合规、高效、可持续的医疗数据生态。

主办：中国计算机学会（CCF）

组织：CCF YOCSEF西安分论坛

记录：张海曦、宋乐

撰写：罗靖、苏斌

校对：崔禾磊、王鸽、杨旭东