2025年1月4日上午，CCF YOCSEF成都“医疗数据要素流通交易破局之道”特别论坛在四川明炬律师事务所明炬大讲堂顺利举办。本次特别论坛是在中共中央、国务院发布的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（又称“数据二十条”）以及国家数据局等部门印发的《“数据要素X”三年行动计划（2024—2026年）》等系列政策推行下，结合四川特色，围绕医疗数据要素阻碍及破除路径，紧密贴合医疗数据领域的实际需求，深入探讨了医疗数据确权、定价、隐私安全等核心难题的破局之道。论坛由YOCSEF成都AC委员张晓均（西南石油大学）和四川明炬律师事务所张婧（DEXC+智库成都发起人）担任论坛执行主席，YOCSEF成都AC委员周让（成都理工大学）和四川明炬律师事务所王莹瑜担任线上主席。来自北京交通大学、华北电力大学、西安理工大学、东北林业大学、昆山杜克大学、南京大学、哈尔滨工业大学（威海）、哈尔滨工业大学（深圳）、西北工业大学、四川大学、电子科技大学、西南交通大学、成都理工大学、西南石油大学、四川师范大学、西南民族大学、成都大学、西华大学、成都工业学院等省内外高校的研究学者，还有来自百度、浪潮、科大讯飞、苏州畅达软件研发有限公司、四川省妇幼保健院、中科院深圳先进技术研究院、中国科学院自动化研究所、 人民邮电出版社、智谱华章、宏吉兴数科、四川明炬律师事务所、福建新世通律师事务所、上海汉盛（成都）律师事务所、泰和泰律师事务所、北京德恒（成都）律师事务所、四川发现律师事务所、北京中银（成都）律师事务所等单位的行业专家，以及来自CCF YOCSEF总部、青岛、长沙、重庆、西安、苏州等分论坛的AC委员们，约90人参加了本次特别论坛。

论坛开场环节，CCF YOCSEF24-25届主席丁熠（电子科技大学）简要介绍了CCF YOCSEF的文化内涵，DEXC+智库成都发起人张婧（明炬）介绍了DEXC+智库的成立背景、愿景及使命等。随后，本次分论坛执行主席、CCF YOCSEF成都AC委员张晓均（西南石油大学）介绍了“医疗数据要素流通交易破局之道”特别论坛的基本情况和论坛议程、思辨规则等。

·思辨环节·

一、医疗数据要素流通交易是促进创新与提升公共健康的驱动力，还是对隐私的侵犯和伦理的挑战？

针对第一个议题，苏州畅达软件研发有限公司史国良作为特邀嘉宾，作出以《医疗数据要素为媒介的医工交叉合作展望》为题的引导报告。国良强调了医疗数据在医工合作中的关键作用。他指出，医疗数据覆盖个人、健康、医疗应用等多个维度，具有巨大价值。数据流通模式包括去隐私出域和可信空间不出域，受益模式包括出售和入股。数据价值体现在创新、转化、推广和风控等环节。落地项目类型丰富，涵盖医疗服务、科研、管理等多个领域。通过他的报告，我们了解到应当如何更好地推动数据要素的归类、治理、流通和应用，促进政产学研合作，从而扩大CCF YOCSEF在医疗医药领域的影响力。

在自由思辨环节，成都众智企业顾问有限公司姜周指出，当前在处理医疗敏感数据时，存在数据合规执行不力的状况。由于数据匿名化处理不到位，使得促进数据流通的过程对隐私安全构成了严峻挑战，数据泄露、滥用的风险隐患不容小觑。四川明炬律师事务所张浩认为隐私保护不仅是合规的需求，更需要在技术上采取有效的措施，确保数据流通中的隐私信息得到充分的脱敏处理。四川省妇幼保健院王献民聚焦于医疗数据流通的前端环节——知情同意机制，提出现行的知情同意机制仍有改进空间，如何确保患者的知情同意是充分且合法的，值得深入反思和探讨。泰和泰律师事务所陈福中表示认同患者在医疗数据处理中应享有知情权和同意权，同时提出医疗数据需建立完善的安全体系保障，并借鉴金融行业的合规经验，以应对数据的隐私和敏感性挑战。上海汉盛（成都）律师事务所林杨提及清华大学智能产业研究院已搭建AI医院，指出AI技术将无疑给医疗数据的产生、流转、应用场景带来全新变革。同时，在追逐技术革新的浪潮中，绝不能忽视隐私、伦理问题。尽管国家已着手构建数据可信空间，医疗数据也被纳入其中，但应用实践仍隐患重重。西北工业大学陈亚兴亦认为数字化技术的辅助能有效提升医疗服务水平。然而医疗数据流通交易必须时刻警惕可能出现的患者隐私侵犯问题，实现以技术赋能医疗与守护患者隐私的动态平衡。

二、医疗数据要素流通交易最大的阻碍是什么：数据确权或数据定价或隐私安全？

针对第二个议题，来自四川省妇幼保健院王献民副院长，作题为《医疗数据要素交易困境洞察：探索阻碍交易的核心症结》的报告。献民深入分析了医疗数据交易面临的三大难题：数据确权、数据定价和隐私安全。献民建议应完善法律法规，明确数据权属；探索定价机制，建立科学合理的价值评估标准；加强安全保障，提高数据安全水平。

在自由思辨环节，四川师范大学裘韵指出医疗数据流通交易的最大障碍在于数据动态安全，尽管已有个人数据信息保护法作为法律基础，但在数据监控和应用保护方面仍存在空白。她进一步提到，国外实践中的匿名处理机制具有参考价值，如患者未明确拒绝即可将数据交付国家认证中心处理，并赋予医疗机构30天信息处理权限，同时患者享有数据使用终止。泰和泰律师事务所陈福中补充指出非法获取数据破坏了数据流通的合法性基础，而合法交易基础的缺失则阻碍了数据市场的健康发展。四川明炬律师事务所许艺凡认为医疗数据流通虽主要由政府主导，但在数据层层搜集和上报过程中，由于医疗行业涉及众多利益相关方，数据可能会被优化，从而影响其真实性和价值发挥。西北工业大学陈亚兴认同利益分配对医疗数据价值发挥的影响，指出医疗行业复杂的横纵链式层级体系，即上下游供应链及医院与患者之间的复杂关系，使得利益分配成为流通交易中的关键难题。

三、医疗数据要素流通交易如何破局：可信医疗数据空间构建或应用场景监管？

针对第三个议题，特邀嘉宾中国科学院深圳先进技术研究院王东松研究员，以《数据要素推动的医疗未来机会和挑战》为题作引导报告。东松指出，人工智能与医疗数据的结合，将推动未来医疗发展，但也面临着诸多挑战。王东松首先强调了医疗数据的重要性。他指出，全球医疗数据规模呈爆炸式增长，预计到2030年代将达到Yottabytes级别。医疗数据要素作为AI医疗的核心，其采集、标注、整合、安全等方面都至关重要。然而，医疗数据要素也面临着一些挑战。例如，数据确权问题尚未解决，导致数据交易难以进行；数据定价缺乏统一标准，难以体现其真实价值；隐私安全问题也亟待解决，以保护患者隐私。此外，AI医疗还面临着法律法规、临床效果等方面的挑战。例如，AI医疗技术的临床试验需要更加严格，以确保其安全性和有效性；数据共享平台的建设也需要打破数据孤岛，促进不同来源的数据进行融合。尽管面临着诸多挑战，但AI医疗发展前景广阔。通过解决这些挑战，AI医疗将为人类健康事业做出更大的贡献。

在自由思辨环节，西北工业大学陈亚兴指出数据要素流通交易流通包含三个方面：共享、开放、交易，可信数据空间的建设应涵盖行业、企业、个人等多个层面，应关注数据要素共享和开放的方式，以促进数据的广泛流通和有效利用。智慧蓉城研究院彭丽补充提出应从技术手段解决可信问题，建设可信医疗数据空间；同时需理清应将企业还是政府作为主体来监管和处理。成都数据集团信息技术咨询分公司周文彬认可数据可信空间是技术手段，应用场景的监管是机制手段，并提出当前可小范围试点，采用数据接口开发和技术服务收费的模式，逐步推进数据流通交易的发展。四川数巨有谱科技有限公司钟乙兴指出，医院存储的数据原材料定价不明，且数据产品化厂家相对封闭，这是阻碍共享、开放、交易实现的现实瓶颈。四川省供销集团郝川认为国家应承担起保底惠民的责任，通过界定数据价值，优化数据流通交易。他指出，应降低数据使用的认知门槛，充分发挥国内丰富的数据原材料优势，促进数据的高效流通。华北电力大学张莹认同保底惠民的公益方式，并指出医疗的未来是AI，AI最大的问题是数据的输入，数据非常难找，应减轻医院责任，搭建数据流通交易可能性，进而构建可信的数据库。

·思辨环节总结·

1、医疗数据要素流通交易是促进创新与提升公共健康的驱动力，还是对隐私的侵犯和伦理的挑战？

医疗数据要素流通交易既展现出作为促进创新与提升公共健康驱动力的巨大潜力，同时也伴随着对隐私的侵犯和伦理的挑战。一方面，医疗数据的流通交易能够推动医疗服务、科研及管理等多个领域的创新与发展，通过数据价值的挖掘与转化，能够提升公共健康水平及促进数据市场发展。另一方面，处理敏感数据时，数据合规执行不到位、匿名化处理不彻底以及用户知情同意机制的不完善，都可能对个人隐私构成侵犯。因此，在推动医疗数据流通交易的同时，必须高度重视隐私保护和伦理问题，确保医疗数据的合规使用与健康发展。

2、医疗数据要素流通交易最大的阻碍是什么：数据确权或数据定价或隐私安全？

数据确权的不明确导致交易双方难以界定数据的所有权和使用权，增加了交易的不确定性和风险；数据定价的复杂性则使得交易双方难以达成公平合理的交易价格，影响了交易的效率和可行性。而隐私安全是医疗数据流通交易的基础和前提，一旦隐私泄露或受到侵犯，将直接损害患者的权益和信任，进而阻碍医疗数据流通交易的顺利开展。因此，在推动医疗数据流通交易的过程中，需要高度重视隐私安全问题，加强数据保护和安全监管，确保数据的合规使用和患者的隐私权益得到充分保障。

3、 医疗数据要素流通交易如何破局：可信医疗数据空间构建或应用场景监管？

医疗数据要素流通交易的破局是一个复杂而多维的任务，它不仅仅依赖于可信医疗数据空间的构建，也离不开应用场景的有效监管。这两者并非相互排斥，而是相辅相成的关系。可信医疗数据空间的构建是数据流通交易的重要技术手段。通过可信空间的构建，可以保护患者隐私，增强数据的可信度。然而，仅有可信医疗数据空间并不足以确保数据流通交易的顺利进行。应用场景的有效监管同样至关重要。监管主体需要制定和执行严格的法律法规，规范数据的使用和交易行为，防止数据滥用和隐私泄露。此外，监管还应关注数据流通交易的实际效果，确保数据的价值得到充分发挥，同时避免对患者造成不必要的干扰和伤害。

·论坛总结·

最后，两位执行主席为思辨引导嘉宾颁发了感谢牌。CCF YOCSEF成都现任主席丁熠进行了论坛总结发言。

本次特别论坛通过对医疗数据要素流通交易破局之道进行深入思辨，为促进医疗数据的合规流通与价值释放提供了宝贵的智力支持，更为构建安全可信、高效协同的医疗数据生态体系奠定了坚实基础，有力支撑了我国医疗健康产业的智能化转型与高质量发展，为人民群众的健康福祉开辟了新的路径，有助于推动医疗数据流通交易进入一个更加稳健、高效、可持续的新阶段。