2026年8月15日，中国计算机学会（CCF）主办的“低空燕赵，何以可栖：河北省低空产业的发展路径探索”观点论坛在河北省保定市深圳园顺利召开。论坛由中国计算机学会青年计算机科技论坛（CCF YOCSEF）保定学术委员会组织举办，YOCSEF保定主席彭锦佳（河北大学）、YOCSEF保定副主席刘扬（河北软件职业技术学院）担任执行主席。来自高校、科研院所以及企业等共计三十余个单位的六十余位嘉宾共同探讨河北省低空产业的发展路径。

论坛开始，刘扬首先介绍了活动规则、CCF YOCSEF及其文化。随后，锦佳介绍了本次观点论坛的背景：河北省内农业植保文旅巡检、城市物流、应急救援等低空应用场景资源以及需求非常丰富。2026年河北省低空经济典型应用场景加速落地，形成了覆盖物流、工业、农业、文旅及政务等多领域的多元化格局。但对标国内先行地区，在企业集聚、政策落地、空域开放上仍存在一定的差距。结合河北省实际情况，探讨如何提升对低空企业的吸引力？产业落地难症结何在？应当优先改善哪些方面？

（一）引导发言

在引导发言环节，三位嘉宾分别从河北低空经济政策体系研判、低空经济产业发展路径、无人机赋能智慧城市治理等方面分享发展现状、现存短板与优化方向，为后续思辨讨论奠定了扎实的专业基础。

于法稳（中国社会科学院、国务院政府特殊津贴专家、长城学者），在《河北省低空经济政策分析》引导发言中，围绕河北省低空经济政策体系开展系统研判，肯定河北依托三部省级法规搭建政策框架，走出立法先行、制造应用双主线、对接京津冀协同的发展路径，法治化协同、产业错位承接、实体应用场景及雄安政策优势形成独特竞争力。同时对比国内先进省份指出短板，河北财政金融手段单一，缺乏省级产业基金，补贴缺少退坡机制，存在低端产能过剩隐患；空域便捷化改革滞后，监管平台、试飞适航配套不足，消费端场景扶持偏弱。对此提出五项优化举措，完善补贴约束机制，设立省级低空基金，试点推进空域报备改革，建立场景需求清单，深化京津冀跨区域协同，依托既有制度优势，打造可持续的低空经济竞争力。

王猛（深圳市无人机行业协会华北区负责人），在《国内低空经济发展现状及未来展望》引导发言中，首先梳理低空经济从概念萌芽逐步升级为国家新兴支柱产业的完整发展历程，介绍2026年多项法律法规与行业标准落地完善法治监管体系。接着，阐释低空经济的产业构成，覆盖农林植保、管线巡检、空中物流、低空文旅等多元成熟应用场景，同时指出行业存在专业人才供给不足的发展瓶颈；介绍深圳作为国内核心产业集聚区形成完整全产业链，最后提出革新空域管理模式、搭建政企协会技术多方协同机制、完善低空基建与智慧管控体系的产业发展实施路径。

赵兴圆（天津集航数智科技有限公司首席科学家、总工程师、正高级研究员），在《无人机在智慧城市中的应用及挑战》引导发言中，围绕空天地一体化体系下无人机在智慧城市中的应用，介绍无人机在水务巡河、污染排查、工地监管、电力巡检、交通巡逻、应急救援、农林测绘等多类落地场景；重点针对在应用中存在的空域管控约束、多平台数据不互通、跨部门协同不畅、设备标准不统一等现实阻碍，提出优化思路；最后从标准规范、管理体系两大维度完善智慧城市低空应用建设框架，推动无人机与卫星、地面设备深度协同，助力实现城市数字化精细化治理。

（二）思辨环节

在思辨环节，参会嘉宾围绕如何提升对低空企业的吸引力、产业落地难症结何在、应当优先改善哪些方面展开讨论，岳承天（仰星航空科技有限公司）、贲玉伟（北京威斯博科技有限公司）、方有亮（河北大学）、陈飞（河北扩博教育科技有限公司）作为特邀嘉宾发言。

议题1：河北可为低空企业提供何种独特产业价值，现有资源能否长效吸引企业?

河北区域紧邻京津且拥有稀缺的综合发展禀赋，是低空经济企业落地发展的优质基底。区域紧邻京津冀核心圈层，具备优质区位条件、全域全地形天然测试场景、完善的产业配套与多元化应用场景，能够有效降低企业研发、试错及生产验证成本。依托京津冀协同发展战略机遇，河北可高效承接京津低空产业外溢，同时凭借完整的地形资源、低成本土地、本地人才储备及适配性专项扶持政策，形成扎实的产业发展基础。目前本地已建成无人机全链条加工产能，可实现整机本地化组装生产，产业配套体系完备。同时依托高校技术资源，可精准对接城市更新、乡村振兴的设施检测刚需，拓展产业落地新场景；依托区域特色水域资源，可开发休闲类低空产品，规避常规空域管控限制，打造差异化、特色化发展路径。

从外部环境来看，受安全管控要求影响，全域空域管控持续收紧，大幅压缩了京津冀周边低空经济发展空间，也弱化了河北承接京津产业外溢的核心区位优势。从本土禀赋来看，全域全地貌等固有资源优势未能精准赋能产业发展，资源利用率不足，产业发展亟需聚焦细分赛道深耕。从产业自身来看，河北虽具备完整的无人机产业链产能，但企业布局分散、缺乏园区统筹整合，专业化产业载体不足，叠加适配性专项政策缺失，导致本地企业盈利困难，产业集聚效应薄弱。此外，本地人才培养与行业需求脱节，薪资岗位短板引发人才外流，进一步制约行业高质量发展。

议题2：低空产业政策成效不佳，核心问题是技术瓶颈、空域限制、刚需场景不足抑或配套短板?

部分参会嘉宾认为，空域管控约束与政策落地不畅是影响产业发展的突出现实因素。河北紧邻京津，环京区域空域管理严苛，试飞、飞行审批流程复杂，一定程度上制约企业试飞作业与市场拓展，政策对接滞后、发展预期不确定，也加重了企业投资顾虑。同时也有观点指出，空域并非全面封闭，是安全前提下的平衡管控，企业仍可通过专项空域申请开展合规市场化业务。嘉宾还指出产业配套不完善、盈利模式难以跑通，是产业无法实现规模化发展的重要原因。当前河北缺少低空经济专项扶持载体与专业化产业园区，虽具备基础加工产能，但产业链呈现碎片化特征，缺少零部件集散、线下维保等一站式服务，相关调度监测软件适配性不足。

部分嘉宾提出，相较于技术层面，差异化可持续刚需场景匮乏才是盈利困难、增长乏力的核心根源。行业基础飞行技术已较为成熟，市场大量企业扎堆巡检、航拍等同质化赛道。河北本地应用场景同样较为单一，集中在农业、政务维保领域，市场化高附加值场景占比偏低，仅消防、交通巡查等公共安全领域具备稳定落地价值。而 AI 融合处理、细分场景专用软硬件、跨领域复合型人才供给不足，部分行业标准难以适配特种作业场景，属于进一步制约产业提质升级的衍生问题，并非产业发展的首要矛盾。

议题3：河北发展低空产业，需要优先补齐制造、放宽空域，还是走差异化发展之路?

对于产业发展主线，部分嘉宾认为河北要坚定走差异化发展道路。应当立足河北本土支柱产业，推动无人机与地方优势产业深度结合，并通过行业协会与主管部门打通供需渠道，塑造独特竞争优势；也可跳出终端整机制造赛道，践行 “挖矿不如卖铲” 思路，布局可复用通用智能组件，延伸泛机器人领域，或是依托现有零部件产能，发展订单式定制代工，以配套加工形成产业特色。

部分嘉宾认为河北制造端虽具备零部件加工基础，但产业链短板同样突出。省内零部件资源较为齐全，但企业布局分散，跨区域采购推高综合成本，产业陷入低端价格内卷，相关标准体系缺失，制约产业价值提升。与会嘉宾建议可借鉴国内成熟产业集群建设经验，由省市统筹打造一站式低空产业配套集散载体，集聚零部件、调试等配套服务；依托国有平台联合行业协会推进零部件标准化建设，沉淀知识产权，推动产业从加工代工向技术、专利输出升级，培育龙头带动全产业链提质。

针对空域利用问题，大家普遍认为简单全面放宽空域并不现实，推行精细化分级管控才是兼顾安全与产业研发需求的可行方向。现有空域管理模式较为粗放，即便是低高度试飞，审批流程依然繁琐，可对远离人口密集区域的低空简化备案流程，在守住安全底线的前提下降低企业试飞门槛。嘉宾提出，当前产业发展主要矛盾并非制造短板或是空域简单放开，反制监管技术、跨部门协同机制等制度保障尚不完善，造成审批落地成本偏高，需要监管技术与制度体系同步完备，才能实现高效管控。不存在无条件的飞行自由，安全管控是客观现实，可通过法规约束叠加保险兜底的模式，创新业态模式对冲空域带来的发展约束，以动态眼光看待监管政策变化。

（三）论坛总结

论坛在热烈的思辨中落下帷幕，主席彭锦佳对思辨进行了总结。与会嘉宾围绕河北低空产业发展三大核心议题展开深度研讨，结合本次研讨，建议河北低空经济长效发展需夯实制度、企业、人才三大核心底层支撑。后续应持续完善产业制度体系、优化审批服务流程，搭建常态化政企校协同联动机制，补齐本地人才培养与供给短板、建立线上线下产业链聚集平台。同时立足区域资源禀赋，深耕差异化特色赛道、搭建标准化产业配套体系、推行精细化分级空域管控，加快构建京津冀低空产业错位发展格局，全力推动河北低空经济朝着特色化、规模化、高质量方向稳步迈进。

部分参会嘉宾名单（按名字首字母排序）：

安泽方（保定市无人机行业协会）、贲玉伟（北京威斯博科技有限公司）、陈飞（河北扩博教育科技有限公司）、丛帅（河北大学，CCF 公益大使）、方有亮（河北大学）、冯聪岩（河北济航比翼科技有限公司）、李艳茹（中国联通保定分公司）、李圆圆（河北大学）、刘聪（魔毯飞行 (河北) 航空科技有限公司）、刘立坡（河北济航比翼科技有限公司）、刘帅奇（河北大学）、王超（河北悟诚信息技术有限公司）、王帝（北京青城博雅教育有限公司）、王娇（保定昌硕航空科技有限公司）、王猛（深圳市无人机行业协会）、吴春（保定市无人机行业协会）、夏岚（河北深保投资发展有限公司）、薛凯（保定市历史文化名城保护发展中心）、于法稳（中国社会科学院）、余晓雅（河北大学）、岳承天（仰星航空科技（河北）有限公司）、张颖（河北大学）、张研（中国电信集团有限公司保定分公司）、赵兴圆（天津集航数智科技有限公司）、祖建（东北师范大学，CCF YOCSEF 长春）

CCF YOCSEF保定分论坛简介

CCF YOCSEF保定分论坛于2018年5月22日成立，以扎根保定，立足河北，辐射京津冀，激活河北CCF生力军，发出河北声音为目标，为大家提供了交流、合作、发声平台。保定分论坛历任主席杨晓晖（河北大学），何志强（河北金融学院），鲁斌（华北电力大学（保定）），赵振兵（华北电力大学（保定）），刘帅奇（河北大学），王珺（河北大学），何振学（河北农业大学），王祝（华北电力大学（保定）），彭锦佳（河北大学），自保定分论坛成立以来共举办论坛、报告会、沙龙等各种形式的活动百余场。

欢迎河北地区高校与企业届加入CCF YOCSEF保定学术委员会！

欢迎企业和媒体朋友与CCF YOCSEF保定接洽，探讨学术交流、媒体报道、活动赞助等相关事宜！

联系人：彭锦佳（18941133915）