【观点论坛】CCF YOCSEF太原探讨市级产业人才困境：如何“选得准、评得实、用得上”

2026年10月31日，CCF YOCSEF太原观点论坛"破局市级产业人才困境——如何选得准、评得实、用得上？"（论坛编号：CCF-Yo-26-182）在山西省晋中市太原理工大学明向校区举办。本次论坛由中国计算机学会（CCF）主办，CCF YOCSEF太原学术委员会组织，孔少奇（CCF YOCSEF太原AC委员、阳泉市科技局）、吴永飞（CCF YOCSEF太原AC委员、山西智能大数据产业技术创新研究院）担任论坛执行主席。来自YOCSEF总部及西安、郑州、保定等兄弟分论坛，高校、企业、政府部门的30余位代表齐聚一堂，围绕地市级产业人才的选拔标准与人选范围、评选各环节的"痛点"根源、全新评价维度与标准三大议题展开思辨，共同探讨"人才在省会、产业在地市"空间错位之下的破局之路。

开场介绍

孔少奇、吴永飞介绍了CCF YOCSEF的文化与平等思辨规则，并引出论坛主题。论坛背景指出，山西正处于资源型经济转型和新兴产业培育的关键阶段，先进制造、能源转型、信创、新材料、文旅康养等产业发展都需要高水平人才支撑。但现实中，高校、科研院所、高端人才和创新平台更多集中在太原，而大量产业场景、转型需求和企业主体分布在各地市，形成"人才在省会、产业在地市"的空间错位。近年来各地持续出台人才政策，但人才引育不能只靠补贴、编制和住房，更要依托真实产业机会、成长平台和成果转化环境。如何通过省市协同，打通资源、评价、规划和流动机制，让省会人才资源有效服务地市产业需求，让地市产业真正接得住、用得好、留得住人才，成为山西推动人才链、产业链、创新链深度融合的关键问题。

引导发言

本次论坛设置三场引导发言，嘉宾结合实践探索交流经验与观点。

01. 《加强科技人才交流，促进市域产业链发展》

刘付永 平定经济技术开发区管委会副主任

刘付永结合在阳泉推进市域产教联合体的一线实践，介绍了人才“选、评、用”的探索。这一探索以联合体建设为起点，分三步推进：2025年12月，牵头对接2所院校、7家企业完成筹备，并于当月26日在阳泉职业技术学院召开成立大会；2026年4月21日，在山西贝特瑞揭牌，同日召开首届理事会；此后又组织6家企业赴太原理工材料学院反向对接，让企业带着需求走进高校，精准对接所需的科研团队。平台搭起来，人怎么选、怎么评、怎么用才是关键：“选得准”是前提，对接前要问清企业的具体问题、预期目标与自身条件；“评得实”是保障，要从专业匹配、参与程度、阶段进展、可核实贡献四个维度评价，按“接洽—论证—实施—应用”分阶段留痕；“用得上”是目的，要明确合作任务、人员角色与工作资源，以科研课题形式实现长期合作，以技术产业化形式留住人才。

02. 《校准评价标尺 精准识才育才》

任晓松 山西财经大学教授

任晓松以市级双碳领域专业人才培育为例，剖析了资源型城市人才评价的三重困境：双碳属交叉领域，现有人才目录与职称体系难以覆盖，一线"土专家"多、论文奖项少，传统申报口径下易被筛掉；省级评价标准重论文、课题与头衔，偏高校院所口径，与一线人才"实际降碳量、节能改造效益、矿山修复与碳汇开发成效"等真实贡献错位；评审专家对本地产业场景缺乏一线认知，评上后缺少定向扶持与项目对接，导致一评定终身。针对上述困境提出四条破局思路：分层分类框定人选范围、本地化校准"贡献导向"标尺、省市协同多元举荐评审、打通"评选—培育—使用"闭环，强调实绩可量化、贡献可追溯、评价可比较，推动人才评价从"论文奖项说话"转向"产业实绩说话"。

03. 《产业需求牵引下的人才识别》

张跃忠 阳泉市工业和信息化局副局长

张跃忠结合工作实践，从五个方面介绍了自己的探索：以规划引领产业方向，以调研摸清产业家底，以平台推动产学研融合，以精准引育夯实根基，以一企一策纾困解难。在规划方面，他主持撰写《阳泉市装备制造业“十五五”发展规划》，参与修改《阳泉市“十五五”新型工业化规划》，并围绕泵阀产业完整链条提出延链补链强链举措；于调研方面，其足迹遍布阳泉各县区，走访装备制造企业46家，深入掌握企业经营状况与诉求；在此基础上，依托产业创新联合体推动产学研深度融合，组织高校专家团队赴企业对接，举办专场招聘会，并组织开展“漾泉英才”评审；围绕企业急难愁盼，三天完成工信部揭榜挂帅项目申报书，使该项目成为近五年阳泉首个完成线上答辩的工信部项目，还从企业52份专利中逐一筛选、打磨出中国专利奖申报材料。他表示，要以重点产品数十年长期稳定运行为主线，凸显阳泉制造在极端工况下的可靠性，推动企业反映的问题件件有回应、事事有着落。

思辨环节

思辨环节邀请李琨杰（华新燃气集团技术中心主任）、王娟芬（太原理工大学教授、山西省"三晋英才"青年优秀人才）、刘雪峰（山西大学副教授）担任特邀嘉宾，与现场参会人员围绕三个核心议题展开深入研讨。

议题一：地级市产业人才评选，该如何界定选拔标准与人选范围？

观点一：

企业应在产业人才评价中承担多大作用？企业最清楚自己需要什么人，人才评选应效率优先、企业主导——政府将指标给到企业，由企业评价个人，"一刀切"的条件不可能适配所有企业。

观点二：

对多数地市企业而言，"准确、清晰、科学地描述出自己遇到的问题"是最难的一步。政府的首要职能不是替代企业判断，而是帮企业把问题捋清楚，再对接相应的专家资源。

共识观点：

人才评选应该分类分层——研究型做"0到1"的预研验证，应用型做"1到100"的本地落地，技能型做“100到10000”的规模推广，三类人才各有标准与考核指标；人选范围要放开，柔性引进、在外人才联络、学校推荐制、产教联合体对接都应纳入；"唯论文"不能简单否定——论文、专利仍是判断青年人才学习能力与坚持度的可信凭证，问题不在论文本身，而在用学术评价标准对标产业价值时缺失了"成果转化"环节；同时，企业用人观念等思想门槛也是人才工作的隐性制约，需要同步转变。

议题二：人才评选各环节的"痛点"从何而来，根源如何破解？

讨论以一个真实案例开场：一位曾获国家级科技奖项的人才，因规则要求必须现场答辩而无法到场，按规则写下"自动放弃声明"，连评审第一步都没能通过。

观点一：

规则刚性与漏才风险并存。规则要有弹性区间，不能条条框框规定得过于死板。对地级市而言，国家级奖项人才的引进机会可能几十年才偶遇到一次，将其卡在门外对全市人才工作导向有负面影响；政府侧也有现实的自我约束——要突破规则就得担风险，要守规则才能没风险。底线不能碰，黄线不敢踩，只能在绿线范围内行动"，而划定的"绿线"可能与企业的真实需求存在矛盾。

观点二：

评审环节都到不了场，后续更难有实质投入；企业是最终用人方，但评选由政府组织、外部专家评审，参加评出来的人不是人才最终归属方；更深层的隐忧在评价时点——"我们在奖励他的过去，但想解决的问题在将来"。破解方向包括引入动态评审，在三年周期内定期复核、及时止损；同时"谁出钱谁定标准"，可通过合作基金、小额分阶段投入等方式引入企业资金机制，让标准跟着真实需求走。

共识观点：

痛点的根源在于规则刚性、责任主体错位、政府合规约束与资金来源等制度性因素相互交织。评价应从"奖励过去"转向"验证未来"；针对信息不对称，可建立省市联动的"异地需求库"、异地场景评审专门通道与评审后"对接驿站"；产业突破很少靠单打独斗，可探索团队计分；只关注"选、评、用"而忽略"育、留"，"把人才当耗材来用，接下来一定是留不住的"——人才工作必须打通"评选—培育—使用—反馈"闭环，官方标准管"硬性"、民间平台管"灵活"，共同补位。

议题三：跳出传统框架，如何设立全新评价维度与标准，精准选拔适配市域发展的产业人才？

如何让新的评价办法适合地级市实际？任晓松对部分方案的适用性提出不同看法。他认为，一些方案虽在逻辑上成立，仍需结合地市实际检验，避免人才专长与实际使用需求脱节。并用比喻讲清人才错配的荒诞：“把一个‘牛魔王’级别的领军人才引到地级市，最终的结局可能就是让他去犁地。”

观点一：

围绕政府与企业的分工，实行分级评价，领军人才把方向、成长型人才做落地，两套指标分别考核；"引"与"选"分工："引"以政府为主，搭平台、定标准、给资源；"选"交企业，技能型人才按企业规模配额度、由企业自行分配。

观点二：

完全交给企业同样有风险——小企业可能"用10万块钱做100万的项目"，且企业对新技术、新方法的考核设定未必科学，需要校企政协同定标准，而非单方面放权。

共识观点：

评价维度应从"论文数量、课题数、头衔"转向"实际降碳量、节能效益、项目投资额、解决的堵点"，从"奖项"转向"成果转化金额与经济价值"；评价不能是"一锤子买卖"，要前移到产学研合作的实际任务中，分阶段留痕。标准要动态调整，"不同的阶段，标准是要变的"；要坚持"以产聚才、以才兴产"，评价还应关注生态型人才，看其能否带动一个生态；“合规且可行"的柔性机制也值得探索。

论坛总结

本次论坛立足山西资源型经济转型实际，围绕市级产业人才“选得准、评得实、用得上”形成六点共识：一是人才的标准必须下沉到市域场景；二是分类分层是前提而非可选项；三是政府与企业是分工关系而非替代关系，政府管“面”、企业管“点”；四是评价要从“奖励过去”转向“验证未来”；五是留才比引才更紧迫；六是人才工作要打通“评选—培育—使用”的闭环，以评促育、以育促用，而非止步于评选节点。

论坛总结指出，企业的边界是“法无禁止皆可为”，政府的边界是“法无授权不可为”，两者之间的空间，正是人才工作的着力点。“不是爱因斯坦需要诺贝尔奖，是诺贝尔奖需要爱因斯坦。”CCF YOCSEF太原将持续关注市级产业人才评价与省市协同机制，推动本次论坛形成的共识在具体地市、具体产业中落地验证。

论坛总结

合影